芒市供排水公司健全和落实基层党建工作责任制问题研究
2014-12-19 作者：雷卫克/汤学焘     单位：芒市供排水公司     点击：

落实党建工作责任制是强化管党意识和职责的必然要求，是保证基层党建各项目标任务落实的有效途径，是确保基层党建工作常抓不懈的重要保证。新形势下，基层党组织如何更好地履行党建工作责任制，切实提高基层党建工作水平，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证，是当前需要研究的一个重要课题。对此，芒市供排水公司针对基层党组织履行党建工作责任制现状和存在问题，进行了深入调查研究，并就进一步改进履行党建工作责任制的办法进行了探讨和思考。

近年来，公司党组织认真落实中央和省、州、市委关于抓党建工作责任制的有关规定，不断强化管党意识，积极履行管党责任，切实把基层党建工作摆在突出位置来抓，促进了芒市供水事业的健康发展。

（一）落实责任，齐抓共管

一是强化管党意识：公司支部始终将基层党建作为工作的重中之重，坚持“书记抓、抓书记”的理念，强化管党意识。坚持支部书记党建工作思路亲自参与制定、党建专题会议亲自部署、党建工作制度带头执行，引导党组织和党员，特别是党员干部牢固树立“不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的责任意识；

二是分级明确责任：即集体责任、第一责任人、具体责任人、直接责任人四种责任。

三是齐抓共管：建立健全支委成员党建工作分工、党建工作例会、领导干部联系职工等制度；全面推行支部书记定期讲党课制度，实行定期例会决策、定点联系指导、定题调查研究工作机制；构建党组织统一领导、书记负总责、支委成员分工负责的责任共担体系；实行“领导抓点示范、支部联建推动、党员结对帮扶”的“三位一体”的工作推进机制。

（二）找准载体，整体推进

一是抓载体求突破：组织开展“双五好”、“双创建”等党建示范带建设等主题活动，通过有效的载体活动，促使党建责任落实有载体、有机制、有效果，使基层党建工作常抓常新、协调发展。

二是抓规范促提高：坚持将规范基础作为夯实基层党建工作的首要问题，提出“规范基础、突出重点、培育亮点、提升水平”的工作思路，从制度规范、活动规范、工作程序、档案规范四个方面入手，制定党组织及党员先进性承诺、党建例会、支委组织学习。

三是抓典型带整体：根据公司党建工作实际，按照“突出重点、精心培育、辐射带动、整体提高”的工作原则。将创建内容细化为基层建设、党员队伍建设、基层民主建设、基础设施建设，达到了典型引路、整体推进和点上开花、面上结果的综合效果。

（三）完善考核，导向促动

科学设置考核体系：支委每年根据目标责任和中心工作实际，将目标责任分为基础工作、重点工作及亮点、表彰惩戒三部分。基础工作和重点工作为百分制考核内容，突出年度重点工作，亮点、表彰惩戒为加减分，体现公平公正。考核指标逐步细化量化，突出考核的可操作性和针对性。实行考核目标年初下达，考核方法年终确定，尽量避免考核形式化、墙上化。灵活考核方式方法，注重发挥考核的指挥棒作用，推行年度工作台帐和党建工作评议测评制度。

一是综合考核与单项考核相结合，实行重点工作单项考核；二是平时考核与年终考核相结合，将单项工作督察、半年检查、党建现场会、媒体宣传、支部书记述职评议结果等内容纳入平时考核，建立相应台帐，增强考核的真实性、评价的客观性；

三是上级考核与职工考核相结合，将检查考核与民主测评、民意调查等形式的职工评议相结合。进一步扩大干部职工的参与权和监督权。

（四）创新机制，提供保障

一是建立目标管理制度：每年由党支部与上级党组织签订党建工作责任状，落实党建工作责任制。坚持调研和每个季度召开一次党建工作例会，专题研究和部署基层党组织建设工作，了解和掌握责任制与考核管理运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，围绕突破党建热点、难点问题开展专题调研。

近年来，先后确定推进了党支部规范化建设，加强流动党员管理，有针对性地理清思路，增强了决策的科学性。

二是建立督促检查和情况通报制度：按照季度检查、半年小结、年终总结的阶段要求，将支部责任制落实情况定期汇报，强化对平时工作的监控力度，及时解决工作中存在的困难和问题；

三是建立重点亮点工作评报制度：为贯穿党建组织工作思路，进一步突出重点、培育亮点，推动党建组织创新。形成比、学、赶、超及创新发展的共识。

********存在问题********

近年来，公司党支部始终坚持围绕服务经济建设、服务发展大局这个目标，认真履行党建工作责任制，积极推动基层党建工作，取得了明显成效。但对照上级党建工作提出的要求，还有不少需要探索深化的地方，主要表现在以下四个方面：

一是重视程度仍然不平衡：少数党员没有充分认识到基层党建工作是经济社会发展的重要保证，对党建工作仍存在片面认识。“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”，导致履行责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，不能按照职责要求投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署和推动基层党建工作。

二是工作机制不够完善：在实际工作中，支部书记与行政“一把手”之间存在管人与管事不相称，考核和使用相脱节的现象。在工作机制中，存在业务考核重要，党建工作考核次要的现象；

三是监督措施不完善、考核运用不充分，党支部虽然建立健全了一系列党建工作制度。但在实际运行过程中，对制度落实、职责履行不到位等问题缺乏及时有效的监管制约手段，激励问责机制不完善，存在强考核、弱问责的情况，奖励主要停留在精神褒奖层面，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。考核结果运用得不够充分，奖惩措施还不够有力，在目标综合考评中对党建工作责任制落实情况也没有更好的凸显；

四是个别党员素质还不能完全适应新形势发展的需要。落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力、工作标准不高。不能认真分析研究新情况、新问题。

********对策建议********

针对以上问题，我们认为今后应坚持把落实党建工作责任制摆在龙头带动的突出位置，重点是强化支部书记责任意识，增强年度责任状刚性；加强日常督促检查，加大激励表彰力度；严格落实问责制度，提高党员队伍素质，进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，带动党建工作水平整体提高。